国企里的“包工头” 击碎百姓“广厦”梦 

——西安建工五公司拖延工期致使众多业主“望房莫及”真相

     2022年春节刚过，在古都西安，春天的暖意瞬间被回流的寒潮所逆袭，而对于购买了鑫淼香林郡三期的数百户业主来说，他们面临不只是短短的逆袭的寒流，而是看不到他们几年前购买的期房交房的任何希望，这样冷酷的现实让他们冒着寒风日夜守候于项目售楼部，一千多年过去了，杜工部的“安得广厦千万间，以庇天下寒士俱欢颜”依然是一个遥不可及的愿望。

一

西安，这座新一线城市的高速发展，这些年强烈吸引着南来北往的无数希望寻找一个安居乐业的住所，几年来西安市的人口迅速增长，到去年已经达到创纪录的1250万。

创业，发展，最基本的就是能够梦想有一个舒适的家，有一间属于自己的小小的天地，这也是最能诱惑无数青年人的创业梦想的城市。在对西安很多楼盘进行反复侦察、上下盘查后，鑫淼香林郡进入这些人的视野。

鑫淼香林郡项目位于泾渭新城，距离北郊凤城十路仅有20，但价格仅有北郊楼盘价格的一半，性价比高，开发商已经交付业主的鑫淼香林郡一期、二期建设质量优良，小区绿化景观考究，物业管理在周边也有不错的口碑，而开发商选择的楼房建设方为当地知名国企西安建工集团第五公司（后文简称西安五建）也令人放心，正是因为以上原因，众多业主在对项目多次考察后纷纷签订了购房合同，充满欢喜的等待2021年6月30日他们的新购房子交付。

但令这些业主们没有料到的是，准时交房的愿望落空。

2021年5月，业主收到了开发商鑫淼置业公司的告知书，主要内容为：“本项目所在地陕西省人民政府已于2020年1月25日启动突发公共卫生事件1级响应防控措施。西安市人民政府随后下发通知要求各企业不得早于2020年2月9日前复工，具体复工时间需上报政府，经审批后方可复工。另外，陕西省住房和城乡建设厅于2020年2月14日下发通知，疫情防控期间未复工的项目，工期相应顺延。为此，鑫淼·香林郡项目原定的复工计划已被迫延迟，目前施工人员返岗、材料采购等诸多事宜亦将持续受到影响，并进而导致项目工程施工周期及竣工验收和交付延缓。”

疫情大于天，从2020年初开始的新冠疫情，影响了世界，也严重影响了各行各业，作为很多业主大家也能够接受开发商的延期解释，同时项目交工顺延到当年的12月31日时间也不算长。其实这则公告也是工程建设单位开发商的无奈之举。

到了牛去虎到的2022年春节前后，广大业主不但没有看到工程竣工、房子交付的任何迹象，甚至整个工程进展极其缓慢，很多业主都在担心这个项目不要又成了很多的烂尾工程中的又一个，如果再整上一串串的扯皮官司，大家多少年的血汗钱会被扔进一个无底洞。

很多业主再也无法容忍这样的局面，他们开始了一系列的维权行动。

 二

托尔斯泰在他的名著《安娜卡列尼娜》的开头说过这样的名句，“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”，违约未能如期交房可能千千万，但后面的原因与故事却各不相同，鑫淼香林郡三期就是一个典型案例。

可能让众多鑫淼香林郡三期业主没有想到的是，鑫淼香林郡的开发商西安鑫淼置业有限公司，一直把鑫淼香林郡这个项目如同自己的孩子一样精心呵护，鑫淼香林郡未能如期交房，业主利益和感情受到损害，他们甚至比一些业主更揪心，更无法接受。

在此事件的酝酿、发酵的过程中，他们付出了无数心血，他们这样做就是想让鑫淼香林郡三期尽可能如期完工。

翻阅一下鑫淼置业的工作记录，多处都有着与施工方商谈、磋商甚至于警告、发律师函等记录，下面是鑫淼置业对未能如期交房向有关方面的回复：

2020年春节，受新冠疫情影响，鑫淼香林郡三期工程被迫停工，西安市政府随后下发通知要求各企业不得早于2020年2月9日前复工，具体复工时间需上报政府，经审批后方可复工。为此，鑫淼•香林郡项目原定的工程计划已被迫延迟。

疫情大于天，我公司积极响应政策，心想着等疫情过去，再抓紧赶工期，就在复工的时间我公司联系西安五建尽快复工，但五建以因疫情工人未能及时到岗为由一直未组织施工，持续与施工方交涉与等待，但对方都不为所动，在2020年3月25日，我公司收到对方发来的“不可抗力告知函”，函件中承诺，疫情结束后将积极组织复工复产。

但实际从2月中下旬开始，政府已经从允许有条件复工到鼓励、支持、督促复工复产，于是我公司于2020年3月25日给西安五建关于“不可抗力告知函”内容进行回复，回复内容要求其于2020年3月底组织人、材、机全面有序复工复产。但西安五建仍未有任何动作，期间我们不断的催促、谈判，直到2020年7月，我公司与西安五建的谈判终于有了进展，并与其在2020年7月10日重新签订了补充协议，约定了后续工程进度节点，加重了违约责任。

原以为拖了近半年，终于能顺利开工了，且在我们基于双方继续合作考虑，为了推动西安五建能采取有效措施追赶工期，我司于8月6日超付工程款700万元，但在补充协议签订2个月后，五建仍未将人员、机械、材料按照正常施工进度进场，追赶工期更加无法实现。

对此，我公司又向西安五建发了多个函件，“关于西安五建复工及赶工函”、“关于西安五建不复工致使账户封停的告知函”、“关于要求五建开设专用支付农民工工资账户的告知函”、“关于鑫淼香林郡工程进度等相关事宜告知函”，西安五建均未回复。

而每每停工，我们总是在积极的想办法，为了推进项目进度，本来应由五建自行采购的商混，商混站拒绝继续跟五建合作，为了工程进度我司主动联系商混站，最终双方确定商混采取甲供材方式。

为解决五建的组织及劳动力方面问题，我司高层领导多次与五建高层领导进行沟通并约谈，在思想上解决西安五建上层领导不重视的进度问题，并让其安排专人解决施工现场的组织协调及劳动力问题。

管理上所有工序只要有作业面，开发商工程管理部及监理就督促五建及分包抓紧施工，用工序倒逼五建加快进度。

在开发商了解到五建在鑫淼香林郡三期项目上工人工资发不了，机械、设备没有钱付租金，都在制约工地进度。为此开发商在未达到的付款条件的情况下提前支付了工程款。由其在2021年下半年，多次借钱给西安五建，让其抓紧开工，停工就借钱已经让开发商属实无奈。

但鑫㵘置业的重重努力最终还是打了水漂。

这到底是怎样的一个怪圈呢？

                         三

在鑫淼香林郡立项后，就已经有很多建设单位瞄准了这个项目，通过多种关系向鑫㵘置业发起攻势，毕竟建筑市场上永远是狼多肉少。

本着对业主负责，更多的是对企业信誉负责，对自己多年辛苦打拼下来的家底负责，鑫㵘置业当家人还是经过了谨慎的选择与比对，这样的挑拣一点不比业主买房时选择开发商费的心力少。

最终他们选择了西安五建，理由很多：是国企，信誉令人放心；是当地龙头企业，更加知根知底，出现问题时也好沟通；因为是西安的建筑单位，也更注重自己在家乡的口碑与信誉，也应该有为家乡人打造美好家园的担当与责任。

与西安五建签约的美好画面只维持了很短的时间，之后很多不和谐的迹象便开始出现了，随着拖延工期更多问题的出现，鑫㵘置业也才对西安五建内部的问题渐渐掌握：

作为一个地方建筑行业的股份公司，西安五建运行模式实际是国有控股体制下个人承包经营模式，承包个人是工程项目的实际实施人，也就是说五建这个项目的承包人实际决定了鑫淼香林郡三期的工程进度。鑫淼香林郡三期承包人只所以不管不顾地拖延工期，其背后的真实原因是他与西安五建进行利益博弈，企图从发包方拿到更多点数，他们也与建设方进行利益博弈，他正在利用自己特殊的身份进行自己的利益化，很少考虑五建合同违约损失、企业形象，更不顾及社会影响，他们实际上成了这个事件的恶势力。

项目承包人之所以对鑫淼置业很多强硬的监督与改进措施置于脑后，根本原因则是他利用建设方不能单方面更换施工方（质监站备案）和诉讼周期长的现实，知道众多业主无法接受因为诉讼工程可能被迫停工，再拖1-2年甚至更长的时间。所以，肆无忌惮的想通过无限期拖延来达到个人利益化。鑫淼香林郡三期项目在承包人那里，无疑成为了他手中的一枚棋子，他们以鑫淼香林郡三期作为手中筹码，让众多拿不到房钥匙的业主给各方施加压力，特别是给建设方鑫淼置业施压，让对方无条件给自己继续打款，而他随时都可能牺牲掉这枚棋子，因为他在下着一盘大棋，一盘损害国企形象、损害合作方形象与利益、伤害无数购房业主利益的大棋，只为了他那口袋中的金元的加倍增长，而之所以造成今天的这个局面，就是因为他头上戴着国企的红顶，而背后又干着损人利已的勾当，这个国企的“包工头”，实质变成了击碎无数百姓住房梦的恶势力。

对于一个西安当地建筑龙头的国企内部管理办法与制度，我们不便随便妄加评论，但是对于这样置群众利益于不顾的国企，我们对他们的性质和出发点产生了重大的怀疑，如果仅仅是管理上的失位，那么我们就要对你们的内部管理提出质疑，如果你们真实的目的及追求和目标本来就是如此的话，那么我们在这里就只能呵呵一声！

鑫淼香林郡三期的众多业主还在西安初春的阴雨与雪水中大声呐喊，他们希望得到政府部门的重视；而建设方鑫㵘置业也在四处奔走，他们希望在政府相关部门及西安建工集团高层的重视下，鑫淼香林郡三期的众多业主能够尽早拿到想要的那个温馨的家的钥匙。

谁能够听到这些业主们发出的痛苦的呐喊？谁能够圆他们的住房梦？